西区役所跡地を考える懇談会
1969年竣工から、2010年の移転改築を経て、現在、旧庁舎を残したまま放置されている西区役所跡地について、６月１６日、活用を考える市民の主催で懇談会が開催されました。
党市議団が今年４月に実施したアンケートに回答をいただいた若い方がたはじめ、会場いっぱいの３０人が参加しました。
私、青木からは、西区役所移転の経緯や跡地活用に向けた市議会での取り組み、公有地活用のあり方などを中心に報告しました。
2010年１月、西区役所の移転改築が完了したのち、跡地は、市の「公有財産運営協議会」で利用法が審議され、市の各部局、県と国に紹介がかけられたものの手があがらず、跡地は「一般競争入札」による「売却」が決定。
2012年に市は、売却方針を地元の榎学区連絡協議会に説明しましたが、「市民のための活用」を求める声があがり、2013年、 地域有志「西区役所跡地を市民のために活用する会」とわしの市議（当時）、学区委員長からも、跡地活用は「介護などの福祉施設」を優先することが、地域要望として名古屋市に提出されました。
市は要望をふまえ、福祉施設前提の「条件付き売却」に改め、関係の健康福祉局と調整に入ったものの進展が見られません。時間がかかっている理由について、健康福祉局は、「特養などをつくる場合、西区の優先順位は低い」ので、全市的な利用が出来る施設の検討が必要なためとしています。
これらの現状や課題を、市は一度も公に説明していないことから、私は今年2月の本会議質問で、区役所跡地の問題を質しました。質問は次の３点です。
①跡地利用の調整・具体化になぜこれだけ時間がかかっているか？
②耐震性が非常に低く、有害なアスベストも使用されている旧庁舎はすみやかに撤去すべきでは？
③区役所跡地の現状と課題を地元住民に積極的に説明し、意見交換の場をもつべきでは？
当局の回答は、
①「地元要望をふまえて、どのような福祉施設がふさわしいか、関係局と調整している」と、何が課題で時間がかかっているか明言せず、
②「仮囲いと定期的見回りで安全確保している。大きな地震が起こった場合のアスベスト飛散の可能性は、地震のゆれ方は様ざまで、一概に答えにくい」
③「地元からはすでに要望をもらったので、売却決定の際には、跡地利用の方向性を地元に報告する」というもので、「方向が決まるまでは地元説明はしない。旧庁舎はこのままで大丈夫」という認識で、住民の疑問に答えようとしません。
党市議団は、区役所跡地の現状を改めて市民に知らせ意見を募るため、今年４月、区内全域でアンケートを行い、現在436通の返信が寄せられています。
私は「活用する会」のみなさん、わしの議員と共に、アンケートを取りまとめ、返信者への訪問もしながら、市当局に公有地を管理している財政局管財課に聞き取りを行いました。
そのなかで、区役所跡地は「公有財産運用協議会」に差し戻し、議論をしなおすことも有りうること、健康福祉局ふくめ他の部局から要望が出れば、市としての利用の可能性は否定しないということも確認。
また、通常の公有資産の処分とは違ったルートとして「アセットマネジメント推進室」が主導し、部局横断で市有地の有効活用を行うケースもあるということも報告しました。
「アセットマネジメント」は、６０～８０年代を中心に建てられた市公共施設が約2,700あり、一斉に建て替え時期を迎え、大きな財政負担が見こまれることから、施設の老朽化対応と長寿命化、建て替え合築や多機能の複合化などにより、維持管理費の抑制に取り組むという計画で、市が2012年３月に策定しています。
コスト抑制の「行革」で、市民サービスへの影響が懸念されるものの、区役所跡地活用の方策として、例えば、築４９年で建替え時期に来ている近隣の天神山福祉会館と、老朽化が進む西児童館とを合わせて、区役所跡地で建替合築するというのも、ひとつの提案になるのではと呼びかけました。
また、今年４月、市が中村区の亀島小学校跡地活用で、みなと医療生活協同組合を事業主に、サービス付き高齢者向け住宅やデイサービス、保育園など多世代向けの複合型施設を整備、５２年の定期借地で運営する計画を公表し、「公民連携」の跡地活用のあり方として、大いに学びたいと紹介しました。（写真はみなと医療生協HPより）
「活用する会」からは、市議団アンケートに寄せられた意見や要望を分析的に報告され、今後は「公民（行政と民間）が連携して知恵を出しあう協議の場を設けることが必要。会合を積み重ねていきたい」と提起されました。
会場からは、「まちづくりの観点をもって進めてほしい」「人口減少のなか、地域住民に役立つ施設は何か。簡単ではないと思うが、知恵を出しあおう」など、多彩な意見が出され、あらためて、この問題へのみなさんの関心の強さを実感しました。
区役所跡地をめぐって、一番問題なのは、市が縦割り的に部局内で課題を抱えこみ、何が起こっているのか、市民にまったく知らせようとしないことです。 福祉施設に調整の必要はあっても、積極的に情報を公開し、今後は市民参画でさまざまな方策をともに考えていくことが必要です。アンケートに寄せられた沢山のご意見をもとに、行政への働きかけを行い、市民にうれしい区役所跡地の活用に向けて、みなさんとちからを合わせて参ります。
2010年１月、西区役所の移転改築が完了したのち、跡地は、市の「公有財産運営協議会」で利用法が審議され、市の各部局、県と国に紹介がかけられたものの手があがらず、跡地は「一般競争入札」による「売却」が決定。
2012年に市は、売却方針を地元の榎学区連絡協議会に説明しましたが、「市民のための活用」を求める声があがり、2013年、 地域有志「西区役所跡地を市民のために活用する会」とわしの市議（当時）、学区委員長からも、跡地活用は「介護などの福祉施設」を優先することが、地域要望として名古屋市に提出されました。
市は要望をふまえ、福祉施設前提の「条件付き売却」に改め、関係の健康福祉局と調整に入ったものの進展が見られません。時間がかかっている理由について、健康福祉局は、「特養などをつくる場合、西区の優先順位は低い」ので、全市的な利用が出来る施設の検討が必要なためとしています。
これらの現状や課題を、市は一度も公に説明していないことから、私は今年2月の本会議質問で、区役所跡地の問題を質しました。質問は次の３点です。
①跡地利用の調整・具体化になぜこれだけ時間がかかっているか？
②耐震性が非常に低く、有害なアスベストも使用されている旧庁舎はすみやかに撤去すべきでは？
③区役所跡地の現状と課題を地元住民に積極的に説明し、意見交換の場をもつべきでは？
当局の回答は、
①「地元要望をふまえて、どのような福祉施設がふさわしいか、関係局と調整している」と、何が課題で時間がかかっているか明言せず、
②「仮囲いと定期的見回りで安全確保している。大きな地震が起こった場合のアスベスト飛散の可能性は、地震のゆれ方は様ざまで、一概に答えにくい」
③「地元からはすでに要望をもらったので、売却決定の際には、跡地利用の方向性を地元に報告する」というもので、「方向が決まるまでは地元説明はしない。旧庁舎はこのままで大丈夫」という認識で、住民の疑問に答えようとしません。
党市議団は、区役所跡地の現状を改めて市民に知らせ意見を募るため、今年４月、区内全域でアンケートを行い、現在436通の返信が寄せられています。
私は「活用する会」のみなさん、わしの議員と共に、アンケートを取りまとめ、返信者への訪問もしながら、市当局に公有地を管理している財政局管財課に聞き取りを行いました。
そのなかで、区役所跡地は「公有財産運用協議会」に差し戻し、議論をしなおすことも有りうること、健康福祉局ふくめ他の部局から要望が出れば、市としての利用の可能性は否定しないということも確認。
また、通常の公有資産の処分とは違ったルートとして「アセットマネジメント推進室」が主導し、部局横断で市有地の有効活用を行うケースもあるということも報告しました。
「アセットマネジメント」は、６０～８０年代を中心に建てられた市公共施設が約2,700あり、一斉に建て替え時期を迎え、大きな財政負担が見こまれることから、施設の老朽化対応と長寿命化、建て替え合築や多機能の複合化などにより、維持管理費の抑制に取り組むという計画で、市が2012年３月に策定しています。
コスト抑制の「行革」で、市民サービスへの影響が懸念されるものの、区役所跡地活用の方策として、例えば、築４９年で建替え時期に来ている近隣の天神山福祉会館と、老朽化が進む西児童館とを合わせて、区役所跡地で建替合築するというのも、ひとつの提案になるのではと呼びかけました。
また、今年４月、市が中村区の亀島小学校跡地活用で、みなと医療生活協同組合を事業主に、サービス付き高齢者向け住宅やデイサービス、保育園など多世代向けの複合型施設を整備、５２年の定期借地で運営する計画を公表し、「公民連携」の跡地活用のあり方として、大いに学びたいと紹介しました。（写真はみなと医療生協HPより）
「活用する会」からは、市議団アンケートに寄せられた意見や要望を分析的に報告され、今後は「公民（行政と民間）が連携して知恵を出しあう協議の場を設けることが必要。会合を積み重ねていきたい」と提起されました。
会場からは、「まちづくりの観点をもって進めてほしい」「人口減少のなか、地域住民に役立つ施設は何か。簡単ではないと思うが、知恵を出しあおう」など、多彩な意見が出され、あらためて、この問題へのみなさんの関心の強さを実感しました。
区役所跡地をめぐって、一番問題なのは、市が縦割り的に部局内で課題を抱えこみ、何が起こっているのか、市民にまったく知らせようとしないことです。 福祉施設に調整の必要はあっても、積極的に情報を公開し、今後は市民参画でさまざまな方策をともに考えていくことが必要です。アンケートに寄せられた沢山のご意見をもとに、行政への働きかけを行い、市民にうれしい区役所跡地の活用に向けて、みなさんとちからを合わせて参ります。
